В1.9. Туризм

Состояние и тенденции развития.

Туризм является одной из приоритетных отраслей экономики Ростовской области, развитие которой предоставляет возможности для экономического воспроизводства культурного, исторического и природного потенциала Донского края. Динамика ключевых показателей развития туристской отрасли Ростовской области за 2014 – 2021 годы представлена в таблице № 16.

 

Таблица № 16

 

ДИНАМИКА

ключевых показателей развития

туристской отрасли Ростовской области в 2014 – 2021 годах

 

Наименование параметра	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. человек)
Ростовская область	684,7	883,0	925,2	1 086,0	1 262,0	1 277,3	838,1	1 145,9
Доля РО в РФ (процентов)	1,78	1,79	1,70	1,91	1,82	1,83	1,65	1,72
Место РО в РФ	11-е	12-е	11-е	9-е	8-е	10-е	10-е	12-е
Число ночевок в коллективных средствах размещения (по полному кругу хозяйствующих субъектов) (тыс. единиц)
Ростовская область	2 760,3	2 591,7	2 479,6	2 560,8	3 039,0	2 925,0	1 725,0	2 360,9
Доля РО в РФ (процентов)	1,50	1,22	1,14	1,01	1,11	1,03	0,90	0,86
Место РО в РФ	18-е	20-е	18-е	20-е	19-е	19-е	20-е	23-е

На протяжении практически всего анализируемого периода, за исключением 2020 года, Ростовская область значительно наращивала численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (далее также – КСР), и на протяжении ряда лет устойчиво входит в топ-12 российских регионов по данному показателю. В 2021 году в Ростовской области действовало 532 КСР с номерным фондом 13 731 номер, в которых были размещены 1 145 858 человек.

По числу ночевок в коллективных средствах размещения за период с 2014 по 2021 год произошло постепенное снижение соотношения числа ночевок к численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения.

Новым этапом развития туризма в регионе стала подготовка и проведение в 2018 году чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Регион получил беспрецедентный опыт проведения мероприятий международного уровня. На новый уровень была выведена инфраструктура – туристская, обеспечивающая и магистральная. Наследие чемпионата сформировало основу для постановки и достижения амбициозных целей развития туристской отрасли в Ростовской области. Ключевую роль в этом сыграл повышенный интерес к региону со стороны болельщиков – потенциальных туристов.

Важным шагом в развитии туризма стала разработка маркетинговой стратегии туристской привлекательности Ростовской области (далее – маркетинговая стратегия), благодаря которой появился туристический бренд «Вольный Дон». Впервые в России туристический бренд был представлен в виде единой визуальной идентификации региона как системы брендирования муниципальных образований Ростовской области. Из 55 муниципальных образований в систему брендирования вошли 28. Каждому из них, исходя из его исторических, природных и культурных особенностей, был присвоен цветовой код и набор пиктограмм для использования в полиграфической продукции, наружной рекламе, оформлении событийных мероприятий. Брендирование позволило обеспечить образу Ростовской области узнаваемость и успешно презентовать себя на деловых и интерактивных площадках в России и за рубежом.

В рамках внедрения маркетинговой стратегии на территории региона выделено 7 туристских зон (территорий):

1. «Большой Ростов» (города Ростов-на-Дону, Азов и Новочеркасск, Аксайский и Мясниковский районы);

2. «Донское Приазовье» (город Таганрог, Азовский и Неклиновский районы);

3. «Вольный М-4 Дон» (город Каменск-Шахтинский, Белокалитвинский, Красносулинский и Каменский районы);

4. «Долина Дона» (город Волгодонск, Мартыновский и Цимлянский районы);

5. «Сердце Дона» (Октябрьский и Усть-Донецкий районы);

6. «Донская степь» (Орловский, Пролетарский и Сальский районы);

7. «Верхний Дон» (Боковский, Верхнедонской и Шолоховский районы).

В целях продвижения Ростовской области и ее туристских возможностей в 2019 году была создана автономная некоммерческая организация «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области».

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2022 году Ростовская область по итогам конкурсных отборов Ростуризма вошла в число победителей по следующим направлениям государственной поддержки:

осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма – 32,8 млн рублей;

осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры – 44,3 млн рублей;

государственная поддержка региональных программ по проектированию туристского кода центра города (победитель – город Таганрог, сумма – 22,9 млн рублей);

поддержка и продвижение событийных мероприятий, реализация которых запланирована в 2023 году (победитель – фестиваль «Оборона Таганрога», сумма – 3,7 млн рублей).

Ключевые проблемы.

1. Несоответствие существующей туристской, обеспечивающей и транспортной инфраструктуры туристскому потенциалу региона.

Маркетинговой стратегией определено выделение 7 туристских зон, которые специализируются на предоставлении оригинальных туристских продуктов. В то же время остается нерешенной проблема комплексного подхода к развитию туристских территорий, который помимо непосредственно туристской инфраструктуры предусматривает синхронизацию мер государственной политики по развитию обеспечивающей и магистральной инфраструктуры, поддержке малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций, а также реализацию согласованной градостроительной политики. Проблема особенно актуальна для туристских территорий, удаленных от г. Ростова-на-Дону и федеральных дорог.

Так, важнейшим компонентом туристского потенциала Ростовской области является архитектурный облик городов, прежде всего г. Ростова-на-Дону, г. Таганрога, г. Новочеркасска. Однако новая застройка и градостроительные решения не всегда соответствуют единому облику исторических центров и стилю районов города, ухудшают комфортность передвижения местных жителей и туристов в городском пространстве, лишают их доступности к дестинациям. Все это значительно снижает привлекательность туристских территорий, тогда как мировой и российский опыт показывает, что соблюдение единого архитектурного стиля, в сочетании с комфортной и гостеприимной городской инфраструктурой, является самостоятельным фактором привлечения туристов.

2. Недостаточная известность туристско-рекреационного потенциала региона в национальном масштабе.

В продвижении донского туризма не в полной мере реализован потенциал маркетинговых инструментов, таких как участие в крупнейших международных туристских выставках; проведение в туристских территориях тематических мероприятий для представителей сферы туризма; работа с «лидерами мнений» и организация экспертных туров в целях формирования национальных брендовых турмаршрутов; проведение широкомасштабных рекламно-информационных кампаний с использованием современных информационных технологий; производство и широкая реализация брендированной сувенирной продукции.

3. Недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма.

Устойчивое развитие туристской отрасли напрямую связано с кадровым обеспечением. Однако согласно исследованию «Туриндустрия через призму драйверов и барьеров бизнеса», проведенному Центром стратегических разработок (ЦСР), в числе наиболее острых проблем российского туризма респонденты выделяют нехватку высококвалифицированных кадров (31 процент). Представители гостиниц и других средств размещения считают основной именно эту проблему. Также о недостатке высококвалифицированных кадров (в том числе со знанием иностранных языков) в туризме говорит каждая пятая туристическая компания. Особенно актуальна эта проблема в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (36 и 38 процентов).

Проблемой также является отсутствие профессионально подготовленных кадров в отдаленных и малонаселенных туристских территориях, что часто приводит к несоответствию уровня сервиса принятым стандартам, включая непривлекательно подготовленные предложения в сфере услуг гостеприимства. Туристская отрасль нуждается также в подготовке кадров для таких профильных видов туризма, которые требуют специальных мер господдержки (например, инклюзивный туризм для лиц с ограниченными возможностями здоровья).

Важным фактором дефицита кадров является низкая заработная плата в отрасли. Так, по данным за 2021 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций Ростовской области составила 39,3 тыс. рублей, в то время как аналогичный показатель по виду «деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» был на уровне 23,6 тыс. рублей (60,0 процента от среднеобластного значения).

Ключевые тренды.

1. Рост популярности внутреннего туризма.

Возрастание рисков возникновения эпидемий, нестабильности геополитической обстановки и связанные с ними ограничения на выездной туризм, огромный туристский потенциал России, а также активная государственная туристская политика стали ключевыми факторами формирования устойчивой тенденции роста спроса на внутренний туризм.

По опросам, проведенным Ассоциацией TOHOLOGY: Tourism & Hospitality, в краткосрочной перспективе по России планируют путешествовать 34 процента респондентов, а в более долгосрочной перспективе (от года и далее) – 28 процентов. При этом 45 процентов респондентов хотят посетить новое направление в своей стране или регионе, а 46 процентов – посмотреть местные природные достопримечательности. Более половины (58 процентов) россиян собираются посетить уже знакомые места.

2. Рост сегментации туристских продуктов.

Развитие внутреннего и въездного (международного) туризма повышает спрос на разнообразные его виды, что ведет к формированию туристских продуктов, основанных на сочетании нескольких видов туризма. Такой тренд должен стать основополагающим фактором в определении приоритетных профильных видов туризма в каждой туристской территории Ростовской области, а для туроператоров – ориентиром в формировании новых конкурентоспособных продуктов, удовлетворяющих спрос на отдых по следующим направлениям: культурно-познавательный туризм; гастрономический туризм; винный туризм; событийный туризм; деловой туризм; экологический туризм; семейный и детский туризм; круизный и яхтенный туризм и другие.

3. Рост доли самостоятельно организованного туризма с целью отдыха и развлечений.

Развитие современных информационных технологий, туристской и обеспечивающей инфраструктуры способствует росту доли туристов, предпочитающих организовывать отдых самостоятельно. В особенности такой способ туризма популярен на тех направлениях, где при наличии туристского потенциала отсутствует конкурентоспособное предложение со стороны туроператоров и турагентов.

Особую популярность набирают туры выходного дня. В Ростовской области с 2019 года реализуется проект «Выходные на Вольном Дону», в том числе с культурно-познавательными и гастрономическими целями. Каждая туристская территория Ростовской области имеет не только удивительный неповторимый колорит, но и свои уникальные гастрономические специалитеты, что необходимо учитывать в туристских предложениях. Центральное место в линейке таких туров занимает г. Ростов-на-Дону со своим брендом «Город со вкусом».

4. Цифровая трансформация в сфере туризма.

Возможность быть всегда на связи значительно увеличила число путешественников, совмещающих отдых и работу, так называемых «цифровых кочевников». Вместе с тем развитие перспективных технологических решений (бесконтактные технологии, VR-/АR-решения для создания туристских маршрутов или знакомства с объектами инфраструктуры, цифровые гиды и решения для продажи экскурсий и впечатлений) в ближайшей перспективе приведет к «smart-путешествиям», подразумевающим управление поездкой и турпотоками с помощью новых информационных технологий.

Система целей и механизм реализации.

Динамическая цель.

1. Увеличение туристского потока на территории Ростовской области.

Индикатор 1. Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения:

2021 год – 1 145,9 тыс. человек;

2024 год – 1 201,5 тыс. человек;

2030 год – 1 502,1 тыс. человек.

Структурная цель.

1. Повышение интереса к туризму и отдыху в Ростовской области.

Индикатор 2. Число ночевок в КСР:

2021 год – 2 360,9 тыс. единиц;

2024 год – 2 475,1 тыс. единиц;

2030 год – 3 094,2 тыс. единиц.

Приоритетные задачи и мероприятия.

Задача 1. Развитие туристской и смежной инфраструктуры.

Мероприятие 1.1. Привлечение инвесторов для строительства новых и реновации существующих объектов туристской инфраструктуры. Реализация проектов по развитию туристских территорий, в том числе «Развитие города Таганрога как туристического центра», «Повышение туристической привлекательности города Азова – стратегический фактор развития региона» и других.

Мероприятие 1.2. Создание в туристских территориях комфортной среды, включая обеспечивающую инфраструктуру, туристскую навигацию, обеспечение пешеходной и транспортной доступности к туристским объектам и достопримечательностям.

Мероприятие 1.3. Включение объектов туристской инфраструктуры как целостной системы в схемы территориального планирования муниципальных районов и (или) генеральные планы или мастер-планы городских поселений или городских округов.

Мероприятие 1.4. Формирование дизайн-кодов городов и районов.

Мероприятие 1.5. Обеспечение на объектах туризма и отдыха беспроводного высокоскоростного доступа к сети «Интернет» и максимальной зоны покрытия мобильной связи.

Задача 2. Комплексное продвижение Ростовской области как территории, востребованной для туризма и отдыха.

Мероприятие 2.1. Внедрение Маркетинговой стратегии туристской привлекательности Ростовской области, включая реализацию проекта «Выходные на Вольном Дону», проведение комбинированных мероприятий «Разгуляйся на Вольном Дону», рекламно-информационных кампаний с использованием современных технологий (интерактивные веб-ресурсы, таргетинг) и т.д.

Мероприятие 2.2. Организация участия Ростовской области в крупнейших международных туристских выставках (форумах, конгрессах, конференциях) и позиционирование региона в едином стиле #ВольныйДон, представляя профильные направления туристских территорий.

Мероприятие 2.3. Формирование и продвижение национальных брендовых туристских маршрутов, в том числе в рамках проектов «Путь Петра Великого», «Дорогами казаков», «Великий Шелковый путь», «Золотое кольцо Боспорского царства».

Мероприятие 2.4. Организация и проведение событийных мероприятий, инфо- и пресс-туров с участием туроператоров, представителей СМИ и блогеров с целью формирования и развития в туристских территориях Ростовской области новых турпродуктов и предложений.

Мероприятие 2.5. Производство, популяризация и широкое распространение брендированной сувенирной продукции.

Задача 3. Развитие кадрового ресурса и повышение профессионального потенциала отрасли.

Мероприятие 3.1. Проведение регионального профессионального конкурса в сфере туризма Ростовской области «Лидеры туриндустрии Дона» в целях стимулирования профессиональной активности субъектов туриндустрии Ростовской области.

Мероприятие 3.2. Разработка и внедрение новых обучающих и акселерационных программ, учитывающих актуальные тренды развития туристской отрасли, тенденции потребительского спроса и международный успешный опыт.

Мероприятие 3.3. Организация аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков в соответствии с поправками в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», вступающими в силу с 1 июля 2022 года.

Стратегическая проектная инициатива 1 «Вольный Дон».

Возможность:

развитие профильных направлений туризма для массового круглогодичного отдыха.

Основные параметры:

1. Определение профильных (приоритетных) видов туризма и отдыха туристских территорий Ростовской области и создание условий для развития:

активных и рекреационных видов отдыха на побережье Таганрогского залива Азовского моря, Нижнего Дона и Цимлянского водохранилища для семейного, молодежного и детского отдыха с культурно-познавательными и оздоровительными целями в туристских территориях «Большой Ростов» (города – Ростов-на-Дону, Азов, Новочеркасск; районы – Аксайский и Мясниковский), «Донское Приазовье» (город Таганрог, районы – Азовский, Неклиновский), «Долина Дона» (город Волгодонск, Цимлянский район) и других муниципальных образованиях;

автотуризма в туристских территориях «Вольный М4 Дон» (город Каменск-Шахтинский, районы – Белокалитвинский, Каменский и Красносулинский), «Сердце Дона» (районы – Октябрьский и Усть-Донецкий), «Долина Дона» (город Волгодонск, районы – Мартыновский и Цимлянский), а также в городах Гуково, Донецке и Шахты, в Миллеровском районе;

организации отдыха на природе и экотуризма – формирование сети экомаршрутов, строительство кемпингов, глэмпингов, йога-центров и других инфраструктурных объектов в туристских территориях «Донская степь» (Орловский, Пролетарский и Сальский районы) и «Сердце Дона» (районы Октябрьский и Усть-Донецкий), а также в Багаевском, Веселовском и Семикаракорском районах;

организации отдыха на селе, этнографического, винного и гастрономического туризма в туристских территориях «Верхний Дон» (Боковский, Верхнедонской и Шолоховский районы), «Долина Дона» (город Волгодонск, районы – Мартыновский и Цимлянский), «Большой Ростов» (города – Ростов-на-Дону, Азов, Новочеркасск; районы – Аксайский и Мясниковский), а также Волгодонском, Константиновском и других муниципальных образованиях области;

MICE-туризма (строительство крупных конгрессно-выставочных центров в туристских территориях «Большой Ростов» и «Донское Приазовье»);

морских и речных путешествий на круизных и других судах, в том числе на катерах и яхтах (строительство береговой инфраструктуры, обновление пассажирского флота, формирование водных маршрутов).

2. Создание в городе Ростове-на-Дону (левобережная часть города) центра развлечений национального уровня, включающего крытый парк аттракционов, аквапарк, фуд-маркет, канатную дорогу через реку Дон.

3. Разработка и внедрение цифровых решений для предоставления туристских услуг (умный голосовой помощник «Аксинья», цифровой гид «Григорий», VR-платформа для путешествий по Ростовской области «Нереальный Вольный Дон», а также иные технологические решения).

4. Разработка и внедрение информационно-аналитической системы на основе Big Data, позволяющей выявлять территории с недооцененным туристским потенциалом, прогнозировать спрос на туристские услуги и переходить на предложение персонализированных туристских продуктов.