В2.3. Культура

Состояние и тенденции развития.

Ростовская область – крупнейший на юге России центр науки, образования, культуры и искусства, обладающий значительным историко-культурным наследием и богатым творческим потенциалом населения. Самые ранние археологические памятники имеют возраст 90 тысяч лет. В перечне исторических поселений федерального значения – города Азов и Таганрог, станица Старочеркасская. Мировую славу имеет уникальная коллекция Азовского музея, которая состоит из предметов «сарматского клада». Широкая сеть учреждений культуры не только обеспечивает доступность культурных благ для населения, но и сама является достоянием искусства. Здание драматического театра им. М. Горького – образец самого грандиозного многофункционального театрального здания в стиле конструктивизма, единственного в мире, выполненного в форме гигантского трактора.

Важнейшими характеристиками отрасли культуры региона выступают, с одной стороны, физическая сохранность и доступность объектов культурного наследия и инфраструктуры культуры, а с другой стороны, – уровень духовно-нравственного развития населения, степень активности участия в культурной жизни региона и посещаемости учреждений культуры и искусства. Динамика ключевых показателей развития сферы культуры Ростовской области в 2014 – 2021 годах представлена в таблице № 19.

 

Таблица № 19

 

ДИНАМИКА

ключевых показателей развития

сферы культуры Ростовской области в 2014 – 2021 годах

 

Наименование параметра	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Количество посещений областных театров, концертных организаций, музеев и библиотек на 1 000 человек населения (посещений)
Ростовская область	698,0	816,2	817,7	837,0	837,0	967,8	634,3	850,0
Число посещений культурных мероприятий (единиц)
Ростовская область	–	–	–	–	–	82 376,4	28 831,9	75 314,2
Доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия областной собственности (процентов)
Ростовская область	60,3	60,5	60,8	61,1	61,4	61,7	61,8	61,8

 

Анализ динамики количества посещений областных театров, концертных организаций, музеев и библиотек за период с 2015 по 2019 год демонстрирует устойчивую положительную тенденцию. Однако в 2020 году произошло снижение этого показателя, что связано с приостановлением на территории Ростовской области проведения досуговых, развлекательных, культурных, зрелищных, выставочных и иных массовых мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272. По этой же причине в 2020 году значительно снизилось число посещений культурных мероприятий. В 2021 году в связи с частичным снятием ограничений количество посещений увеличилось.

Богатство культуры Дона состоит в ее многообразии и самобытности – на Дону насчитывается 11 093 объекта культурного наследия, в связи с чем особую важность приобретает деятельность по охране, сохранению и популяризации накопленного материального и нематериального культурного наследия. Доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, устойчиво растет с 2012 года (60,0 процента) и в 2021 году составила 61,8 процента от общего количества объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности.

Ключевые проблемы.

1. Нехватка квалифицированных специалистов в отрасли культуры, особенно в сельской местности.

На сегодняшний день приток молодых квалифицированных специалистов в отрасль культуры крайне ограничен, особенно в сельские клубные учреждения и библиотеки, где практически не обеспечивается ротация возрастных групп работников. Процессы модернизации учреждений культуры требуют соответствующих изменений и от персонала, но 37 процентов работников сельских домов культуры и 44 процента работников библиотек, относящихся к основному персоналу, не имеют высшего и среднего профессионального образования. В целом ощущается нехватка квалифицированных кадров.

2. Низкая доступность для части населения культурных благ и ценностей.

Проблема обусловлена неравномерным распределением объектов культурного наследия, организаций и учреждений культуры. В большинстве сельских муниципальных образований учреждения культурно-досуговой сферы имеют малую вместимость, устаревшее оснащение и дизайн и зачастую недоступны для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

3. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений культуры.

Наблюдается недостаточный уровень современного технического оснащения учреждений культуры и высокий износ звукового технического оборудования, отсутствие оборудования для трансляции проводимых онлайн-мероприятий.

Существует необходимость обновления музыкальных инструментов в профессиональных образовательных организациях, муниципальных организациях дополнительного образования детей, филармонии, домах культуры.

Отсутствуют оборудование и специалисты в области информационных технологий для проведения онлайн-мероприятий в домах культуры и размещения информации на портале «Культура РФ» – едином информационном пространстве в сфере культуры.

Сформировался высокий уровень износа книжного фонда библиотек, в том числе специализированных.

Ощущается необходимость увеличения количества специализированного автотранспорта передвижных клубных учреждений, библиотек.

Более 20 процентов зданий учреждений культуры требуют проведения капитального ремонта и реконструкции. Также учреждениям культуры требуется обеспечение широкополосным интернетом.

4. Низкий интерес отдельных групп населения к событиям в культурной жизни.

По результатам исследования Московского института социально-культурных программ, учреждения культуры наиболее востребованы молодыми людьми, которые поступили в образовательные организации высшего образования или начали работать и активно осваивают город, наращивая социальный капитал. Следующий пик активности наблюдается у группы населения среднего возраста. Они посещают учреждения культуры вместе со своими детьми, занимаясь социализацией и культурным просвещением подрастающего поколения. Вместе с тем и дети, и их родители начинают реже посещать музеи и дома культуры, когда дети становятся самостоятельными.

Несмотря на активное продвижение учреждений культуры Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к ним сохраняется низкий интерес среди школьников старших возрастов и молодежи.

5. Высокая степень амортизационного износа значительного числа объектов культурного наследия и недостаточно эффективная система обеспечения их физической сохранности.

Во многих случаях здания и памятники, являющиеся объектами культурного наследия, имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. В связи с износом уменьшаются потребительские свойства объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации таких объектов возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. Недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии.

Ключевые тренды.

1. Рост внимания мирового сообщества к самобытной культуре коренных народов.

Коренные народы являются носителями огромного разнообразия уникальных культур, традиций, языков и систем знаний. Они имеют особые отношения со своими землями и придерживаются различных концепций развития, основанных на их собственном мировоззрении и приоритетах. В настоящее время культура малых народов начинает интегрироваться в мировую. Проходят выставки, семинары на различных уровнях, существуют общественные организации, учрежден Международный день коренных народов мира, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН в 1994 году и ежегодно отмечающийся 9 августа. Он введен для привлечения внимания общества к необходимости сохранения самобытной культуры и уклада жизни малых этносов.

Широкую известность приобретает самобытная донская культура, которую обогащает многообразие народов Дона. Особой популярностью пользуется фестивальное движение. На Дону ежегодно проводится большое количество разнообразных культурных событий, имеющих исторические корни и фольклорный окрас.

2. Активизация межрегионального и международного культурного обмена.

Процессы стремительной глобализации приводят к смешению и взаимопроникновению культур, возникновению единой глобальной культуры. При этом глобальная культура не является обособленным явлением, а представляет собой симбиоз локальных и региональных культур. Русский язык и культурное наследие России, имеющее историческое значение, также интегрируются в мировое культурное пространство, чему способствуют «перекрестные» культурные проекты (Годы, Сезоны), число которых за последние 5 лет выросло втрое.

3. Вовлечение широких масс в процесс создания культурных ценностей.

Современная культура, которой присущи инновационные технологии, талант и разнообразие социокультурных порядков, формируется под воздействием роста сектора креативных индустрий. Технический прогресс вытесняет рабочую силу в творческую сферу, происходит изменение роли и функции человека в производстве: интеллектуальный и творческий труд вытесняет физический и монотонный, формирует новые жизненные установки, мировоззренческие ориентиры и ценности. Талантливые креативные люди (ученые, инженеры, поэты, дизайнеры, архитекторы) обладают высоким интеллектуальным и технологическим потенциалом и не только являются потребителями услуг учреждений культуры и объектов культурно-духовных ценностей, но и сами генерируют инновации.

4. Технизация культуры.

Стремительное развитие науки и технологий, а также широкое применение результатов научного прогресса в повседневной жизни общества (бытовой культуре) и в искусстве трансформируют современную культуру. Развитие технологий создает возможность использовать современные инструменты, позволяющие расширять горизонты и представлять произведения, создание которых ранее было невозможно, – компьютерная графика в киноискусстве, звуковой и музыкальный компьютинг, макро- и микросъемки в фотоискусстве, применение новых материалов в прикладном искусстве.

Система целей и механизм реализации.

Динамическая цель.

1. Возможности для самореализации и развития талантов.

Индикатор 1. Число посещений культурных мероприятий:

2021 год – 75,31 млн единиц;

2024 год – 114,4 млн единиц;

2030 год – 237,13 млн единиц.

Индикатор 2. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности:

2021 год – 101,0 процента;

2024 год – 107,0 процента;

2030 год – 130,0 процента.

Структурные цели.

1. Формирование учреждений культуры современных форматов.

Индикатор 3. Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом):

2021 год – 76 организаций культуры;

2024 год – 101 организация культуры;

2030 год – 101 организация культуры.

Индикатор 4. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом):

2021 год – 67 организаций культуры;

2024 год – 82 организации культуры;

2030 год – 82 организации культуры.

2. Сохранение и восстановление культурного и исторического наследия Ростовской области.

Индикатор 5. Доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия областной собственности:

2021 год – 61,8 процента;

2024 год – 61,8 процента;

2030 год – 62,5 процента.

Приоритетные задачи и мероприятия.

Задача 1. Повышение качества кадрового обеспечения в отрасли культуры и искусства.

Мероприятие 1.1. Развитие программы «Земский работник культуры».

Мероприятие 1.2. Модернизация образовательных программ с учетом внедрения современных технологий в процесс осуществления творческой и образовательной деятельности.

Мероприятие 1.3. Поддержка квалифицированных специалистов отрасли культуры, в том числе работающих в сельской местности.

Задача 2. Повышение доступности и качества услуг учреждений культуры и искусства для населения независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания.

Мероприятие 2.1. Создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений клубного типа на территориях сельских поселений Ростовской области.

Мероприятие 2.2. Адаптация помещений муниципальных библиотек к потребностям детей всех возрастных и социальных групп (в том числе для детей со специальными потребностями).

Мероприятие 2.3. Обновление автопарка передвижных клубных учреждений, библиотек, театров, концертных организаций, приобретение специализированного автотранспорта, многофункциональных передвижных культурных центров.

Мероприятие 2.4. Обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.

Мероприятие 2.5. Обновление компьютерного оборудования и оргтехники учреждений культуры, улучшение качества доступа сети «Интернет» в части обеспечения широкополосным интернетом учреждений культуры.

Мероприятие 2.6. Внедрение интерактивных технологий в экспозиционно-выставочную деятельность музеев и библиотек.

Мероприятие 2.7. Исполнение наказов жителей Ростовской области, поступивших в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, при формировании государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» и соответствующих муниципальных программ, реализация наказов избирателей в части проведения капитальных ремонтов и оснащения учреждений культуры.

Мероприятие 2.8. Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.

Мероприятие 2.9. Строительство центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тыс. человек.

Мероприятие 2.10. Реконструкция и (или) капитальный ремонт региональных и муниципальных детских школ искусств.

Мероприятие 2.11. Проведение независимой оценки качества работы учреждений культуры Ростовской области.

Задача 3. Повышение привлекательности учреждений культуры Ростовской области для жителей и гостей региона.

Мероприятие 3.1. Обеспечение средствами и современными методами коммуникации распространения информации о существующих возможностях проведения культурного досуга: функционирование сайтов учреждений культуры, содержащих актуальную информацию о планируемых культурных событиях, расписание работы учреждений культуры и искусства; ведение информационных страниц (группа, сообщество) в популярных социальных сетях, использование инструментов интернет-маркетинга.

Мероприятие 3.2. Реализация музейно-выставочных проектов (обменные выставки с музеями Российской Федерации), проведение фестивалей учреждениями культуры.

Мероприятие 3.3. Развитие детских библиотек как площадок для свободной коммуникации детей, реализации их творческих потребностей, приобщения через чтение к продуктивным формам досуга.

Мероприятие 3.4. Привлечение ведущих российских и зарубежных мастеров к созданию новых театральных и музыкальных постановок.

Мероприятие 3.5. Разработка Концепции развития театрального дела в Ростовской области до 2030 года.

Мероприятие 3.6. Поддержка молодежных инициатив по созданию музейных экспозиций, реализации исследовательских проектов по истории Отечества и краеведению.

Задача 4. Сохранение культурно-исторического наследия региона, а также исторической среды городов и населенных пунктов Ростовской области.

Мероприятие 4.1. Обеспечение охраны и достойного ухода за воинскими мемориалами, захоронениями военнослужащих и мирных жителей, погибших в Великой Отечественной войне, а также за памятниками героям и защитникам Отечества.

Мероприятие 4.2. Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел.

Мероприятие 4.3. Реставрация памятников истории и культуры, расположенных на территории Ростовской области, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Мероприятие 4.4. Перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных, кино-, фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятие 4.5. Включение историко-культурного потенциала Ростовской области в систему туристских потоков.

Мероприятие 4.6. Охрана и сохранение объектов культурного наследия Ростовской области: разработка предметов охраны объектов культурного наследия; корректировка проектной документации «Проект объединенной зоны охраны исторической части города Ростова-на-Дону».

Стратегическая проектная инициатива 1 «Ростовская область – культурная столица Юга России».

Возможность:

формирование активной позиции населения в сохранении и развитии донской культуры.

Основные параметры:

1. Создание многофункциональных культурных комплексов, встраивание музеев и библиотек в систему непрерывного образования, превращение их в информационные, культурные и досуговые центры.

2. Создание (реконструкция) и капитальный ремонт не менее 90 объектов культуры региона с целью качественного улучшения культурной среды региона для населения. Достижение 100-процентного уровня фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа и библиотеками от нормативной потребности в 2030 году.

3. Создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в отрасли культуры.

4. Продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства.

5. Поддержка добровольческих движений, в том числе грантовые программы по поддержке местных волонтерских проектов в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.

6. Увеличение охвата эстетическим воспитанием учащихся 1 – 9-х классов общеобразовательных школ до 12,3 процента к 2024 году.

7. Создание свободных пространств для встреч на территории учреждений культуры (музеи, библиотеки) и занятий, проведение интерактивных уроков с использованием мультимедийных форматов в рамках дополнительного образования, творческое выражение экологической культуры, превращение библиотек в пространство для креативного творчества.

8. Предоставление доступа населению к музейным предметам и музейным коллекциям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе на портале Госкаталога Музейного фонда Российской Федерации).

9. Реализация проекта «Донская электронная библиотека» как одного из культурных брендов региона, интеграция его с Национальной электронной библиотекой в единое информационное пространство знаний.

10. Поддержание доли библиографических записей, отраженных в Сводном электронном каталоге библиотек Ростовской области, в общем числе библиографических записей на уровне не ниже 10 процентов к 2030 году.

11. Поддержка профессиональных и народных коллективов, народных промыслов, музейных и библиотечных сообществ, творческих союзов.

12. Создание разветвленной сети кружков и культурных центров по поисковой работе, краеведению, изучению культуры и истории.